PREPOD.INFO

Природопользование – это совокупность всех форм воздействия человека на природную среду, включая её освоение, преобразование и охрану. Иными словами, природопользование представляет собой использование полезных для человека свойств природной среды (экологических, экономических, культурных, оздоровительных).
Право природопользования рассматривается как совокупность установленных законодательством норм и правил, которые обуславливают деятельность физических и юридических лиц по использованию природных ресурсов.
Субъектами права природопользования могут быть физические и юридические лица.
Объектом права природопользования являются конкретные природных объекты и их части.
Природопользование может быть двух видов: общим и специальным.
Общее природопользование – это использование природных ресурсов для личных потребностей на бесплатной основе. Общее природопользование распространяется на общедоступные богатства (например, пользование атмосферным воздухом).
Специальным признаётся природопользование, которое осуществляется на основе специального разрешения (лицензии), выдаваемого компетентными органами государства. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию и органов, осуществляющих выдачу специальных разрешений, установлен Правительством Республики Беларусь. В частности:

• Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь выдаёт хозяйствующим субъектам лицензии на заготовку древесины, живицы, древесных соков;
• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь:
• на переработку, захоронение и транспортировку токсичных отходов производства и потребления;
• на промысловую заготовку (закупку) дикорастущих растений, лекарственного сырья растительного происхождения в целях промышленной переработки или реализации;
• на производство, хранение и использование в хозяйственной деятельности озоноразрушающих веществ в соответствии с перечнем регулируемых веществ, согласованным сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой;
• геологическое изучение недр;
• добычу торфа и т.д.

По общему правилу лицензия выдаётся сроком на пять лет на каждый вид деятельности, подлежащий лицензированию. Аннулирование выданной лицензии и приостановление срока её действия производится компетентными государственными органами только в случаях нарушения лицом, получившим лицензию, норм действующего экологического законодательства.
Специальное природопользование носит целевой характер, оно связано с потреблением природных ресурсов и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование и т.д.
По признаку способа природопользования различают право природопользования, которое осуществляется с изъятием или без изъятия природного ресурса из природной среды.
По признаку предоставления природопользование бывает первичным и вторичным.
По признаку срочности это право может быть постоянным (бессрочным) или временным (срочное пользование).
По субъектному составу природопользование может быть совместным (пользование двух и более лиц) и обособленным (пользование одного лица).
Право природопользования возникает только на основании правомерных юридических фактов – действий.
Основанием возникновения специального права природопользования является разрешение компетентного государственного органа на предоставление природного объекта в пользование или гражданско-правового договор. Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, дополнительным основанием возникновения специального природопользования в отношении конкретного объекта является специальное разрешение (лицензия).
Основаниями прекращения права природопользования являются:

• изъятие предоставленного в пользование природного объекта для государственных нужд;
• истечение срока пользования природным объектом;
• добровольный отказ от использования природного объекта;
• возникновение угрозы жизни или здоровью людей при пользовании природным объектом;
• использование объекта не по целевому назначению;
• систематическое невнесение платежей за пользование природным объектом;
• несоблюдение мероприятий по охране и защите используемых объектов или иное систематическое нарушение природопользователем правил использования природного объекта;
• возникновение чрезвычайных ситуаций;
• ликвидация субъекта хозяйствования.

Содержание права природопользования рассматривается как совокупность основанных на законе и взаимосвязанных между собой правомочий владения и пользования природными объектами, которыми наделяются в установленном порядке физические и юридические лица.
Объём и состав прав и обязанностей, которыми наделяются конкретные природопользователи, обусловлены видом природных объектов, их целевым назначением, различным статусом субъектов права природопользования.
Права и обязанности природопользователей классифицируются на:

• общие – предназначены для всех или большинства природопользователей;
• специальные – предназначены для отдельных видов природных объектов.

Основными правами природопользователей являются:

• право пользоваться природными объектами в соответствии с их целевым назначением;
• право извлекать полезные свойства из природных объектов;
• право распоряжаться добытыми природными ресурсами;
• право возводить на земельном участке строения и сооружения, связанные с осуществлением своей деятельности;
• право передавать природные объекты во вторичное пользование, если оно предусмотрено действующим законодательством;
• право требовать защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Основными обязанностями природопользователей являются:

• рациональное и целевое использование природных ресурсов;
• ведение учёта природных объектов;
• своевременное и полное внесение платы за пользование природными объектами;
• осуществление мероприятий по охране, улучшению, воспроизводству и восстановлению природных ресурсов;
• соблюдение прав и законных интересов других природопользователей;
• соблюдение норм действующего экологического законодательства.