PREPOD.INFO

Субъектами права собственности на природные ресурсы являются:

• государство в лице уполномоченных государственных органов (в отношении объектов, которые находятся в государственной собственности);
• граждане Республики Беларусь (в отношении объектов, которые находятся в частной собственности);
• юридические лица Республики Беларусь (в отношении объектов, которые находятся в частной собственности таких лиц);
• иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица (в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь).

Правомочия государства по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами, по сравнению с правомочиями иных субъектов права собственности на природные ресурсы, проявляются специфически. В частности, государство делегирует осуществление своих правомочий соответствующим государственным органам в рамках их компетенции.
Так право владения природными ресурсами (т.е. дозволенное законодательством обладание ими) осуществляется через передачу местным исполнительным органам власти полномочий по предоставлению природных объектов физическим и юридическим лицам. Кроме того, право владения государства на природные ресурсы проявляется и через систему мер по охране всей территории Республики Беларусь.
Право пользования проявляется через разработку и принятие законодательных актов, регулирующих порядок использования отдельных природных объектов и через создание системы государственных органов, обеспечивающих учёт информации о качественных и количественных изменениях в природных объектах с целью принятия наиболее эффективных решений по использованию этих объектов.
Право распоряжения проявляется через осуществление государственными органами юридически значимых действий, в частности:

• выделение природных объектов в пользование;
• заключение гражданско-правовых договоров об использовании природных объектов;
• лицензирование в области природопользования;
• оформление государственных актов, регламентирующих порядок использования природных объектов;
• изъятие природных объектов;
• разрешение споров о природопользовании (в досудебном порядке);
• утверждение ставок налогов в области природопользования. А также взимание иных платежей.

Юридические лица при осуществлении природопользования должны обладать специальной экологической правоспособностью, которая определяется в их учредительных документах.
Объектами права собственности на природные ресурсы являются:

• земли;
• недра;
• воды;
• леса;
• растительный мир;
• животный мир;
• атмосферный воздух;
• особо охраняемые природные территории и объекты.

В узком смысле земли представляет собой поверхностный слой земной коры, включающий материнскую породу, а также поверхность дна водоёмов и почву.
В соответствии с основным целевым назначением и независимо от форм собственности все земли в Республике Беларусь подразделяются на следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населённых пунктов (городов, посёлков городского типа и сельских населённых пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства;
• земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
• земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Отнесение земель к перечисленным категориям производится в соответствии с основным целевым назначением земель. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в случае изменения основного целевого назначения этих земель. Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производятся органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, а в случаях, не связанных с предоставлением земель в пользование, пожизненное наследуемое владение, в собственность, – органами, утверждающими проекты землеустройства или принимающими решения об образовании объектов природоохранного, оздоровительного, историко-культурного и другого назначения, если иной порядок не предусмотрен законодательством Республики Беларусь.
Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Воды – это совокупность водных объектов, использование которых поддаётся правовому регулированию.
Водный объект представляет собой сосредоточение природных вод на поверхности суши или в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима.
Различают поверхностные и подземные воды. Поверхностный водный объект – это сосредоточение природных вод на поверхности суши (река, ручей, родник, озеро, водохранилище, пруд, канал и т.п.).
Водные ресурсы в законодательстве рассматриваются как запасы поверхностных и подземных вод определенной территории.
Водопользование означает использование водных объектов для удовлетворения нужд населения и хозяйственной деятельности. Обособленное водопользование рассматривается как водопользование одного юридического или физического лица. Соответственно совместное водопользование предполагает участие нескольких физических и (или) юридических лиц.
Общее водопользование – это водопользование, которое осуществляется без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод.
Специальное водопользование – это водопользование (забор воды из водных объектов и отведение в окружающую природную среду сточных вод) с применением сооружений и технических устройств. При этом водопользование не является специальным, если оно связано с забором воды из поверхностных водных объектов передвижными техническими устройствами для увлажнения территорий населенных мест, пропуском воды через гидроузлы, плотины и другие водоподпорные сооружения, судоходством, подачей (перекачкой) воды водопользователям в маловодные регионы, устранением вредного действия вод (подтопления, заболачивания), извлечением воды из недр попутно с добычей полезных ископаемых.
Водопользователем является физическое или юридическое лицо, которому в соответствии с нормами законодательства (т.е. на законных основаниях) предоставлено право пользования водным объектом.
Водопотребителем может быть любое физическое или юридическое лицо, которое получает в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.
Лес – это совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.
Растительный мир в соответствии с нормами действующего экологического законодательства Республики Беларусь представляет собой совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений.
Животный мир – это дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики.
Атмосферный воздух – это охраняемый природный объект, который представляет собой газовую оболочку нашей планеты. Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей среды, благоприятное состояние которого составляет естественную основу устойчивого социально-экономического развития нашей страны.
Особо охраняемые природные территории – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.